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網頁無障礙在領先國家是什麼情況?

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在日本,網頁無障礙雖然尚未被明文規定為必須的要求,但近年來「果然很重要」的意識已明顯升高。

如大家所知,自2024年4月起,《障礙者差別消除法》經過修正,民間企業也被要求履行「對身心障礙者的合理調整」義務。雖然此法並未具體規定標準或義務,但無論有無罰則,「理應配合」的風氣正在整個社會中逐漸增強。

無障礙並非特殊之事,而是為了將服務送達更多人而自然推展的做法,正逐漸普及。

那麼,海外對無障礙的重視程度與相關對應情況又是如何呢?

與美國、歐盟及加拿大等代表性地區相比,可以清楚看出與日本現況的差異。

日本的網頁無障礙

日本的網頁無障礙對應,主要依據JIS X 8341-3:2016。該標準參考 WCAG 2.0 制定,未來 JIS 修訂的趨勢則是推動依循 WCAG 2.2 進行建置。

總務省為協助符合此 JIS(WCAG 2.0),提供了名為 miChecker 的檢查工具。

miChecker 是一款自動診斷無障礙的工具,可檢查能以機器判斷的項目。然而,它無法涵蓋的項目仍有很多,最終仍需要人工判斷,但這部分卻常常被忽略。

此外,「障礙者差別消除法」中的「合理調整」雖是法律上的重要核心,但在網路無障礙方面,法規中並未明訂具體標準或遵循義務,也未強制要求公開執行狀況,因此 與海外(如美國與歐盟)擁有明確法律義務及公開制度之間的差異 格外明顯。

在報告格式方面,日本也採任意制。雖然有參考美國普遍使用的 VPAT(Voluntary Product Accessibility Template) 所制定的 資訊無障礙自我評估表(日本版 VPAT),但目前尚未廣泛普及。

美國的網路無障礙

在美國,依據《康復法》第 508 條(Section 508),聯邦政府機關採購資訊通信技術(ICT)時,必須符合無障礙要求。
標準以符合 WCAG 2.0 AA 為準,並建議符合 WCAG 2.1 AA。

在民間,由於《美國身心障礙者法》(ADA)相關的訴訟風險較高,網路無障礙受到積極重視。

許多企業為了規避訴訟風險,會使用 VPAT(Voluntary Product Accessibility Template) 來說明無障礙符合狀況,並製作 ACR(Accessibility Conformance Report)。針對各項成功準則,VPAT 以「Supports(完全支援)」、「Partially Supports(部分支援)」、「Does Not Support(不支援)」、「Not Applicable(不適用)」、「Not Evaluated(未評估)」等類別進行評估,並詳述其理由,彙整為 ACR 後對外公開。

雖然運用 axe-core、WAVE 等自動化測試工具,但美國更重視最終判斷與詳細評估由人工執行。
這一點與以機器檢查為主的日本形成鮮明對比。

歐盟的網路無障礙

在歐盟,依據歐盟網站無障礙指令(EU Web Accessibility Directive),公共部門的網站與行動應用程式需以
EN 301 549技術標準為核心,並符合 WCAG 2.1 AA。此外,其特點之一是要求公開無障礙聲明(Accessibility Statement)。

此聲明類似於日本所稱的無障礙政策的擴充版,必須詳細說明網站的無障礙狀況、未符合的部分及替代方案,並且有義務提供讓使用者回報問題的意見回饋機制。
日本的無障礙政策以公開測試結果為主,相較之下,歐盟的無障礙聲明更重視讓使用者能直接回報問題的機制,這是兩者的主要差異。

內容是從依據 WCAG 判定為不符合的項目中,挑選特別重要且影響較大的不符合之處,並以淺顯易懂的方式說明其原因及未來的改善計畫。

此外,自 2025 年 6 月起,歐洲無障礙法(European Accessibility Act: EAA)已正式施行。此法不僅適用於公共部門,也對在歐盟市場經營業務的特定民營企業所提供的產品與服務課以無障礙義務。電子商務網站、銀行服務、電子書及旅客運輸服務等皆在適用範圍內,這些網站與應用程式同樣必須符合 WCAG 2.1 AA,並需製作EU 符合性聲明(EU Declaration of Conformity),以證明符合 EAA 規定。

加拿大的網頁無障礙

於 2019 年制定的聯邦法ACA(Accessible Canada Act, 2019),訂定了網頁無障礙的主要架構。與歐盟網站無障礙指令相同,此法的一大特點是以 EN 301 549 作為技術標準參照。

依據 ACA,政府機關及特定民營企業(如銀行、通訊、公共交通等)有義務制定整個組織的無障礙方針,並定期提交無障礙符合性報告書(Accessibility Compliance Report)予政府以報告進度。
此報告書並無強制向使用者公開的義務,但實務上多以 Accessibility Statement 的形式公開,其中網頁部分通常會以是否達成 WCAG 2.1 AA 的方式加以彙整。

除聯邦法外,部分省份也有AODA(Accessibility for Ontarians with Disabilities Act)這類由省級自行制定的法規。AODA 要求公部門組織及大型民營企業遵循 WCAG 2.0 AA(建議符合 WCAG 2.1 AA),並要求提交無障礙符合性報告;大型組織則須制定及公開多年度無障礙計畫。

在安大略省,除了自動化測試工具之外,也有重視由實際身障使用者進行的可用性測試的傾向。多倫多大學等教育機構提供面向開發者的實務指引,致力於以更貼近真實使用者體驗的方式提升無障礙品質。

總結

與網頁無障礙先進國家相比,日本目前的網頁無障礙措施仍多屬「努力義務」或「任意」性質。
不過,隨著身心障礙者差別禁止法的修訂以及社會整體意識的提升,未來日本極有可能建立更具體的強制義務與公開制度。

雖然將其視為一項任務來處理也很重要,但更重要的是,無障礙設計(accessibility)是讓服務觸及更多人的一項自然作法。

現在就開始逐步進行,未來面對環境變化時就能順利因應,也能讓使用者更容易將網站視為「可以安心使用的網站」而選擇它。

不是「因為有義務才做」,而是「因為想把服務送到更多人手中才做」。
這種積極的態度,在導入無障礙設計的過程中將變得越來越重要呢!

Liberogic 的無障礙檢測服務

Liberogic 提供無障礙檢測服務。
本服務的特色在於,以更貼近國際標準的專業檢測為目標。

我們不使用 miChecker,而是依據涵蓋 WCAG 2.0 A 至 WCAG 2.2 AAA 的獨家檢查清單,搭配 axe-core 等工具進行檢測,並仔細確認必須依賴人工判斷的部分。從問題點的查找到具體修正方法,我們都會進行詳細的診斷。

此外,本服務支援 VPAT 格式,除了檢測證明書外,還可提供無障礙適合性報告(ACR)。

當然,除了檢測之外,我們也可以負責製作與開發兼顧創意品質的無障礙網站!

Liberogic 身為 IAAP(International Association of Accessibility Professionals:國際無障礙專業人員協會)的會員,將協助實現的不只是形式上的合規,而是真正本質的無障礙設計。

關於撰寫本文的人

從 DTP 踏入網頁世界,不知不覺間,標記、前端、專案指導與無障礙,樣樣精通的「技藝仙人」。自 Liberogic 創業初期就跨領域活躍,如今是公司內部的活字典般的存在。最近沉迷於運用提示詞提升效率的探索,想著「無障礙相關的工作,能不能更依賴 AI 呢?」技術與思考,仍在持續進化中

二俣 步

IAAP認證網頁無障礙專員(WAS) / 標記工程師 / 前端工程師 / 網站總監

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